INTRODUCTION

L’environnement social et économique national de mobilisation des ressources et d’exécution des charges de l’Etat au titre de l’année 2023 est principalement marqué par : (i) une époque de polycrise à savoir la crise climatique, la crise du coût de la vie, les conflits à travers le monde et les effets persistants du COVID-19 (en général) ; (ii) la poursuite de relèvement des défis sécuritaires liés aux incursions/attaques dans le nord du pays ; (iii) crise politique au Niger engendrant la fermeture des frontières avec les Etats membres de la CEDEAO dont le Bénin ; (iv) hausse généralisée des prix en lien avec les effets conjugués de la crise entre la Russie et l’Ukraine et les séquelles post COVID-19 ; (v) la poursuite de la mise en oeuvre du nouveau programme économique et financier en juillet 2022 avec le Fonds Monétaire International ; (vi) la poursuite et mise en oeuvre d’un paquet de mesures sociales dont la décision de revue à la hausse du Salaire Minimum Interprofessionnel Garanti (SMIG) et revalorisation des salaires des fonctionnaires de l’Etat.

En dépit des implications budgétaires d’un tel contexte, l’exécution de la loi de finances a été favorable tant au niveau de la collecte des ressources qu’au niveau de la consommation des crédits, notamment ceux d’investissements et de transferts aux ménages.

Le présent rapport dont l’objectif est de satisfaire aux attentes légitimes de reddition de comptes aux citoyens, contribuables et bénéficiaires des interventions publiques, trouve juridiquement son fondement dans le décret n°2015-035 du 29 janvier 2015 portant Code de transparence dans la gestion des finances publiques en République du Bénin, notamment en ses articles 46 et 55, même si sa production est fortement recommandée par les institutions financières internationales et en matière de gouvernance financière ouverte.

Il présente un contenu enrichi qui apporte, à titre illustratif et à travers dix (10) sections, des éléments de réponse à tous les besoins d’informations et de données exprimés par les acteurs de la société civile, les élus locaux, les médias, les groupes non organisés et les partenaires techniques et financiers lors des matinées d’échanges et des sessions de formation.

La section n°1 rappelle le cadre macro-économique et présente la situation (estimation) des principaux indicateurs macroéconomiques à l’atterrissage en comparaison aux projections faites en début d’année.

La section n°2 consolide les informations sur le financement des dépenses de l’Etat en 2023. Elle comprend l’analyse du comportement des différents droits et taxes pendant l’année 2023 et compare la performance de l’année 2023 à celle de l’année 2022.

La section n°3 fait le point commenté sur l’exécution des dépenses réelles de fonctionnement et d’investissement des administrations publiques pour l’année 2023 tout en mettant en relief les ajustements intervenus en cours d’année dans les budgets des ministères dépensiers.

La section n°4 présente le déficit budgétaire et retrace le niveau de mobilisation des ressources et d’exécution des charges de trésorerie.

La section n°5 traite fondamentalement, quant à elle, de la dette publique, de sa composition et des indicateurs clés du portefeuille de la dette publique (dette intérieure et extérieure) à fin 2023.

La section n°6 se consacre à la présentation des dépenses de l’Etat suivant les quatre (04) classifications internationales (administrative, économique, programmatique et fonctionnelle).

La section n°7 présente les politiques destinées directement aux populations les plus pauvres du pays (dépenses pro-pauvres) et leur niveau d’exécution au cours de l’année 2023.

La section n°8 présente la situation financière des offices et sociétés d’Etat sur la période 2021-2023.

La section n°9 renseigne sur l’exécution des politiques publiques et l’atteinte des objectifs de performance des ministères (synthèse des grandes réalisations et niveau des indicateurs de performance des programmes budgétaires).

La section n°10 présente les données du présent rapport dans une version lisible par machine.

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