Résumé exécutif
02- Les dépenses budgétaires
Globalement, l’exécution du budget du Fonds national des Retraites du Bénin (FNRB) au titre de la gestion 2021 s’est déroulée dans un contexte marqué par la poursuite de la lutte contre la pandémie de COVID-19. Malgré les répercussions de la crise sanitaire sur l’économie, le pilotage de l’exécution budgétaire a permis de clôturer l’année budgétaire sans difficulté majeure. Le taux de réalisation des recettes s’établit à 89,5% contre une exécution des dépenses qui atteint 92,8% des prévisions.
En effet, sur une prévision révisée des recettes de 51 680 millions de francs CFA, les recettes constituées des retenues à la source et des validations de services ont été réalisées à hauteur de 46 231 millions de francs CFA soit un taux de réalisation de 89,5%. En glissement annuel, les produits de recettes enregistrés au titre de l’année 2021 présentent une baisse de 4 559 millions soit un taux de diminution de 9,0% par rapport à 2020. Le recul observé est
imputable à une baisse sensible des produits de retenues et de validation des services respectivement pour 1 164 millions et 3 395 millions de FCFA. En intégrant les régularisations des ordres de recettes à la charge de l’Etat d’un montant de 3 241 millions, les recettes globales du FNRB au titre de l’année 2021 atteignent 49 472 millions francs CFA.
Quant aux dépenses de pension, l’exécution s’établit en engagement à hauteur de 92,8% et 92,1% en base ordonnancement. Sur une prévision annuelle de 97 000 millions de francs CFA, le niveau d’exécution au 31 décembre 2021 (base engagement) est de 89 974 millions de francs CFA tiré essentiellement par le paiement des arrérages de pensions aux retraités et
leurs ayants cause pour un montant de 87 067 millions de francs CFA. Toutefois, ce niveau est légèrement en baisse de 105 millions par rapport à celui enregistré au 31 décembre 2020 qui était de 87 172 millions du fait des pensions liquidées à minima dans le cadre de la liquidation automatique des dossiers de pension.
Les dépenses de soins et d’hospitalisation ressortent à 2 378 millions de francs CFA sur une prévision de 2 500 millions de francs CFA soit un taux d’exécution de 95,1%. En glissement annuel, ce niveau est en hausse de 409 millions de francs CFA par rapport à celui atteint en 2020 à cause des remboursements effectués au profit du CNHU-HKM. Les dépenses de
personnel sont ressorties à 97,546 millions contre 110 millions en 2020 sur une prévision de 150 millions. Les achats de biens et services ont été exécutés à hauteur de 393 millions en baisse de 98 millions par rapport à leur niveau en 2020 qui était de 491 millions du fait des contraintes liées à la commande publique.
Le solde budgétaire au 31 décembre 2021 affiche un solde négatif de 43 743 millions de francs CFA marqué par une faible couverture des dépenses par les recettes. Il est en hausse de 4 704 millions par rapport à son niveau en 2020 qui était de 39 039 millions de francs CFA. Ce déficit persistant depuis plusieurs années est dû principalement aux effets liés à la revalorisation des pensions intervenues depuis 2011 qui a augmenté de façon drastique les dépenses de pensions.
