Le Bénin a su préserver le dynamisme de son économie en obtenant un taux de croissance de 3,9% en 2020, l’un des meilleurs d’Afrique subsaharienne, dans un contexte socioéconomique mondiale dégradé pour cause de la pandémie de la Covid-19. En 2021, la croissance économique du Bénin a marqué une reprise en s’établissant à un taux de 7,2% contre une prévision de 7,0% et une réalisation avant la Covid-19 de 6,9% en 2019. Cette performance résulte entre autres de la qualité des fondamentaux économiques du pays et des réformes ambitieuses engagées depuis 2016 par le Gouvernement. En 2022, les réalisations à mi-parcours confirment la résilience de l’économie béninoise face à l’inflation post Covid-19 et la guerre en Ukraine. Le déficit budgétaire devrait s’afficher à 5,9% en 2022 et 4,3% en 2023. Sur la période 2024-2025, et en dépit de la guerre russo-ukrainienne, les perspectives du Bénin établies en collaboration avec les services du FMI, et saluées par les diverses agences de notation, projettent un déficit budgétaire global, dons compris rapporté
au PIB égale à 2,8%.
Dans la même dynamique, en 2023, la mobilisation des ressources en prêts et en dons pour financer ledit déficit sera guidée par les orientations de la stratégie d’endettement à moyen terme (SDMT) 2020-2024. La mise en oeuvre du plan de financement qui en découle sera orientée vers la poursuite de cette dynamique à travers deux axes principaux à savoir i) la consolidation des acquis du PAG 2016-2021 ; ii) le relèvement des chaines de valeurs ajoutées pour le développement du secteur de la transformation. Le financement de l’accélération de la transformation structurelle de l’économie du Bénin et l’accroissement durable du bien-être social de sa population seront rendus possibles grâce aux décaissements des divers bailleurs de fonds en parfaite cohérence avec le plan de financement. De façon concrète, il s’agira pour le Gouvernement du Bénin, en 2023, de financer les secteurs à fort potentiel dont l’agriculture, le tourisme, l’économie numérique et l’économie du savoir, en mettant un accent marqué sur l’enseignement technique et la formation professionnelle.
Aussi, le financement des grands chantiers en cours visant à combler le déficit infrastructurel du Bénin sera poursuivis, notamment les infrastructures de transport, d’énergie et d’assainissement. La
mobilisation des ressources en 2023 s’inscrira également dans la vision 2030 des Nations Unies pour le développement durable, à travers le financement d’une série de projets accompagnés de réformes conséquentes visant à atteindre les cibles prioritaires des Objectifs de éveloppement
durable (ODD).
Cette mise en oeuvre de la stratégie d’endettement en 2023 sera rendue possible en respect des différentes exigences (plafonds d’endettement, seuils des différents ratios de viabilité) nationales, régionales et internationales édictées en matière d’endettement.
En matière de nouveaux engagements, conformément au plafond d’endettement de 2023, l’Etat maintiendra son approche de gestion proactive et de choix sélectif des mécanismes et outils de financements les plus compétitifs et attractifs (en termes de maturité, taux d’intérêt et devise) et en phase avec la stratégie d’endettement à moyen terme (SDMT) 2020-2024. Le Bénin entend également préserver la qualité de sa signature en vue de rassurer les investisseurs et Partenaires Techniques et Financiers (PTF) à travers un monitoring permanent de leur perception de prime de
risque crédit du Bénin sur les marchés financiers régionaux et internationaux. Ensuite, le Bénin poursuivra sa stratégie de diversification de ses sources de financement tout en renforçant davantage ses relations avec ses bailleurs traditionnels.
A l’accoutumé, le Bénin maintiendra le respect à bonne date de ses échéances de remboursement de dette vis-à-vis de tous ses créanciers. La dynamique de la transparence implémentée ces dernières années sera maintenue et renforcée à travers la publication périodique des statistiques de la dette sur les canaux appropriés.
L’agence de notation financière Standard & Poor’s a maintenu en 2022 la note B+ avec une perspective stable attestant de la qualité des fondamentaux économiques du Bénin, et de sa résilience face à la crise de la Covid-19. L’agence Moody’s a aussi confirmé la notation B1 avec
perspective stable du Bénin. Enfin, l’agence Fich a confirmé la notation B+ stable du Bénin. Ces différentes notations du Bénin par les diverses agences de notations témoignent de la qualité des fondamentaux économiques du Bénin, de sa résilience face à l’inflation poste Covid-19, ainsi que
des solides perspectives de croissance portée par les réformes ambitieuses du Gouvernement en dépit du contexte économique mondial dégradé et emprunt d’incertitudes. Lesdites notations se poursuivront pour conforter la confiance des investisseurs et refléter l’évolution de la situation
économique et financière du pays.
Le présent document décrit la stratégie d’endettement de l’Etat pour le compte de l’exercice budgétaire 2023, quatrième année de mise en oeuvre de la SDMT 2020-2024. L’outil analytique utilisé est celui conjointement proposé par le Fonds Monétaire International (FMI) et la Banque
Mondiale (BM) pour assister les pays dans le processus d’élaboration de leur stratégie de gestion de la dette publique. Sur la base des hypothèses macroéconomiques et des caractéristiques du portefeuille de la dette projetée à fin décembre 2022, la stratégie optimale définie sera mise en
oeuvre en tenant compte des sources de financement disponibles, des évolutions attendues sur les marchés financiers et des arbitrages en matière de coûts et risques.
